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新常态下,监理人的思考与对策

  发表日期:2016年12月12日          【编辑录入:中国建设监理协会化工监理分会】


(中国建设监理协会化工分会2016年上海会议交流发言之一)

 

新常态下,监理人的思考与对策

             ——上海环亚工程咨询监理有限公司

十八大以后,国家包括监理行业正处在一个变革的时代,一个由旧规制模式向新规制的转变过程,一个由量变到质变的过程。这导致监理行业处在一个由原来的平衡状态到不平衡状态,以及到再平衡状态的转变过程当中。随着国家投资结构的不断调整和对环境的治理,新常态下经济发展从高速增长转为中高速稳步增长,从投资驱动转向创新驱动,经济结构不断优化升级,第三产业、消费需求逐步成为主体。新常态是一种不可逆转的发展趋势,给国内经济带来新的发展机遇,也给工程监理行业带来了新的冲击与挑战。

一、工程监理行业在新常态下所面临的新问题:

    1、非政府投资类工程项目逐步增加,且强制监理范围逐步调整缩小。

    201471日,住房和城乡建设部印发《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包,调整强制监理工程范围,制定建设单位自主决策选择监理或其他管理模式的政策措施,使监理业务在国内市场份额也将逐步减少。

    2、工程咨询服务价格全面放开,取消政府指导价、全面实行市场调节价。

    20152月国家发展和改革委员会《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》,自201531日起,全面放开建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费等服务价格,全面实行市场价竞争机制。在新常态下通过放开价格使供需矛盾趋于合理,使监理服务内容、服务质量、服价值与价格趋于统一,但在这样的新形势下难免会出现低价恶性竞争,“以投标平均报价为基准价”的招标条件逼迫下,监理企业投标报价一路走低,导致监理服务质量下降,影响监理服务效果。同时,监理工作同质化现象严重,要么大而不全,要么专而不精。

     3、注册执业人员资格分割的状态还不能改变,监理人才缺乏。

相近专业的资格师(注册建筑师、土木工程师、电气工程师、结构工程师、咨询工程师、造价工程师、监理工程师、投资建设项目管理师、设备监理师、招标师、一级建造师)还在分割,所需相近专业注册人才难以注册总监理工程师岗位,另一方面部分高智能工程技术及管理人才不愿从事监理工作,人才外流或难以引进。

     4、工程质量、安全问责追责力度日益增强

国家始终高度重视建设工程质量和安全,20148月,住建部先后发布《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等办法,推行工程质量终身责任制。但实际工作中监理职责界定还不够清晰,监理人所承担的重大责任远远不能与权力相匹配,形成监理风险加大、甚至方向迷茫。

二、监理人的思考与对策

巴菲特说过,未来唯一的确定就是不确定。我国发展从“非常态”向“新常态”过渡的特殊时期,一切规律和惯例都可能被打破,一切“非常态”下的“不可能”,都可能在“新常态”下发生,因此,处在新一轮发展的开端,我们监理人唯有紧跟市场变化,抓住机遇、迎接挑战。

1、首先要树立信心,坚信工程监理行业将稳步转型升级发展

    从国内还处于基础建设发展时期,还需要监理行业继续为保障工程质量安全和投资效益发挥重要作用;从国家继续推行工程建设监理制度并提出了推进监理企业做项目管理服务、拓展监理企业业务范围,开展多元化经营,发挥监理作用的总体思路。面对目前新常态下暂时的困难,监理人首先要不气馁,坚定不移树立信心,坚信监理仍是一支不可缺的力量,坚信国家继续推行工程建设监理制度下会不断改革完善,监理人应该积极做好迎接新一轮发展的各项准备。

2、加强核心竞争力培育,实施人力资源规划战略

人才是监理人最重要的资源,高素质人才是企业创造价值持续发展的动力源泉。在新常态下,监理人要想生存与发展,提升竞争力就必须不断加强自身队伍建设,不断壮大及充实核心团队,打造具备全面项目管理能力、专业配套、技术完备、有凝聚力、战斗力、有服务理念和强烈责任感及热爱监理岗位的监理队伍。要顺应发展形势完善管理制度及用人机制,增强员工的归属感,能引进人才、能留住人才。在稳定企业现有高素质人才的基础上,优化人员结构,提升专业素质,做好人才储备。另外,企业文化建设也是加强核心竞争力培育的必要工作,良好的企业文化与口碑是监理人积累品牌价值的最好途径,也为监理人吸引人才留住人才,发展壮大提供持续的动力。

3、立足服务质量、做精做强

监理人作为技术服务型企业,优质服务是生存发展、保住市场拓展市场的重要基础。当今,建筑技术高速发展,建筑材料快速更新换代,监理人必须不断学习和积累,不断更新知识结构,掌握各类新技术应用及管理的竞争优势。在竞争尤为激烈的市场情况下,监理人必须精细化运作、精确化管理,追求“专而精”的服务,以满足投资人的高端服务需求,以优质的服务赢得业主的信任支持,为业主提供延伸服务及附加增值服务赢得业主进一步的信赖,也为后续业主项目的获取或长期合作奠定良好扎实的基础,从而进一步巩固监理人自身已具备的优势专业的市场占有地位、专业度及行业影响力。

4、坚持诚实守信,立足服务之本

为适应新常态下经济的发展,培养监理从业人员的责任感和诚信意识,强化对个人执业资格管理,注册监理工程师信用体系以及监理企业信用体系已经开始启动实施。诚实守信是监理人从业、生存发展的根本。监理人只有加强诚信自律建设、自觉接受社会监督并得到业主足够的信任与认可才能得到项目监理委托及相应的授权。要得到社会的认可,提升行业形象和地位,监理人只有踏踏实实做好监理服务工作,正确处理好监理过程中的复杂问题,兑现监理合同承诺,监理的信誉自然提高,相信监理行业也就不愁发展并将迎来良性发展的局面。

5、拓展多元化经营,推动企业转型发展

    首先,从国家继续推行监理制度的大方向可以预测,不论怎样重新定位,工程监理行业暂时都不可能“归零式逆转或还原”,因为:

1)从国家投资政策与工程监理行业的产业关系,即“皮毛关系说”。如果把国家的投资政策比做“皮”,工程监理行业无疑就是“毛”。一般的,皮需要毛来防御、装饰,毛需要皮来寻找位置、体现价值。然而,新常态下现实的情况却是皮面在缩减,众毛无所附。

2)从工程投资人与监理企业的生存关系,即“鱼水关系说”。如果把监理企业或者监理工程师比做“鱼”,工程建设项目的投资人无疑就是“水”。不难理解的是:有()鱼的地方一定有水,但是有水的地方不一定有鱼,新常态下适宜于“鱼”生存的“水面”越来越少。

3)从工程监理市场与监理企业数量的匹配关系,即“瓶盖关系说”。如果把监理市场比做“酒瓶”,把监理企业比做“盖”,从目前的市场来看,是“酒瓶”少而“盖”多,盖找不到酒瓶。

因此,在新常态下监理人一定要按市场化的规律来转变发展思路和经营方式,而拓展多元化经营,推动经营转型是必经之路:

1)已打造核心竞争力的监理人,应延伸经营业务链条,发展长线业务、高附加值的业务,就好比是“养牛”和“加工奶制品”。

从事监理业务的同时开展与监理资质相近的业务,如工程勘察设计、设计咨询、工程咨询、造价咨询、招标代理中的一项或几项业务。全面的开展综合业务,为投资人提供“全过程”服务,包括立项工可、勘察设计、工程咨询、造价咨询、招标代理、试验检测。二是向项目管理企业转型,盯住国内、国际两个市场,紧跟国家实施的“走出去”战略,开展EPC模式下的综合管理业务,开展BOTBTTOT模式下的监理咨询服务等。

2)持有一项或二项监理资质的企业和民营监理企业应向着专业化发展,把监理工作“做专、做精、做特、做新”,为业主开展“深度监理”提供服务,如深基坑、石油化工、特大桥梁、地铁轻轨等专项监理;为投资人提供“创新增值服务”,如搞好工程变更、费用索赔的预防、审批,再如编写竣工工程使用维修书册、开展质量安全风险评估和开展工程预防性养护、加固维修等后续工作。

其次主动寻找合作伙伴,与高资质的监理企业联合或合并。推行战略性联盟策略,甚至跨行业兼并或重组。监理企业要转型发展为综合性工程项目咨询管理企业,极可能会突破行业限制、加强横向交流,实现优势互补、资源共享、协作共赢。

3)开展项目管理、代建、造价咨询、跟踪审计等工作或者向投资人提供以BIM技术为核心的信息化监理服务。大家普遍认为,项目管理是有能力的监理人业务多元化发展的主要趋势,监理与项目管理一体化服务也是较理想的发展模式。由此监理人应积极抓住国家支持及推行监理企业做项目管理的机遇,把握市场对项目管理增涨的需求,加快内功培育、加快从监理走向项目管理的转型发展。

4)从事监理业务的同时开展与监理资质不相关的业务,如:商业咨询、旅游、酒店及其他。

这一途径已有监理公司尝试并走在了前面,多种业务并存、解决了生存问题,改善了员工福利并取得了相应的经济效益。

总之,监理人的生存与发展转型,需要主管部门的大力扶持、协调与管理,更需要监理人自身的重视与努力,自觉遵守行业自律准则、坚持诚实守信、积极改制创新、规范运作、实现多元化经营,实现战略联盟、强强联合,做精做强,吸引和培养稿素质的专业人才,加强企业文化建设,提升企业核心竞争力。同时要不断学习,不断提高监理服务质量,打造具备全方位全过程的项目管理能力的企业。

任重道远,面对日趋激烈的市场挑战,在行业及协会的指导支持下,我们有信心展望监理发展,携起手来,为促进监理行业的健康、科学、持续发展而共同努力。

 

 


 

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